中央巡视组公布25家金融单位“问题清单”，谁在“靠金融吃金融”？

近日，中央纪委国家监委网站集中公布了十九届中央第八轮巡视反馈情况，25家金融单位的“问题清单”出炉。

反馈指出，金融单位党委（党组）在落实党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党等方面仍然存在不少突出问题，有些问题带有共性。主要存在六大方面的问题：

一是有的政治建设薄弱，学习贯彻党中央精神不到位；

二是有的把握职能定位不精准，结合实际、结合职责贯彻落实党中央大政方针有差距；

三是有的防范化解金融风险意识不够强，金融风险识别、预警和处置机制不够健全；

四是有的落实金融改革部署缺乏政治担当，一些改革任务推进不够有力；

五是有的落实全面从严治党战略部署有差距，履行“两个责任”不到位，有的单位“靠金融吃金融”，重要岗位、重点领域和关键环节廉洁风险比较突出，违反中央八项规定精神问题反映较多，形式主义、官僚主义和奢靡享乐之风仍然突出；

六是有的落实新时代党的组织路线存在差距，领导班子、干部队伍和基层党组织建设存在薄弱环节。

反馈强调，巡视如果发现问题不解决，反而会产生“稻草人效应”、“破窗效应”，引发问题泛滥。

反馈要求25家金融单位，针对巡视发现的问题逐一建立台账，一个问题一个问题解决，盯住关键少数、抓住主要矛盾，把巡视整改与推动金融改革发展结合起来，统筹抓好整改落实，建立整改长效机制，以巡视整改促进金融业高质量发展。

值得注意的是，中央巡视组在反馈过程中，提到了不少落马“金融虎”，包括赖小民、胡怀邦、杨家才、蔡鄂生、王滨等。

例如，巡视组在长城资产指出“汲取赖小民案件教训有差距”，在华融资产指出“结合赖小民案件反思不够深入，肃清影响不够彻底，追责定责不够到位”。

赖小民曾任中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长，2018年4月17日被查。 2021年1月，赖小民因受贿、贪污、重婚罪二审被判死刑，其敛财高达17.88亿余元。

专题片《国家监察》曾披露，赖小民在北京某小区一处房屋内专门藏匿赃款，他管它叫做“超市”，他在片中坦言“一分钱都没有花，都放在那里了，最后组织上都收了。”

再如，巡视组在国开行要求其“深入肃清胡怀邦等恶劣影响，全力修复政治生态”。

胡怀邦在金融系统深耕多年，2013年4月，到国开行任职。2018年9月胡怀邦不再担任国家开发银行党委书记、董事长一职。2019年7月，退休后的胡怀邦被查。2021年1月，胡怀邦被判无期徒刑，他敛财超8552万元。

再如，巡视组在人寿集团提到了王滨案，要求人寿集团“深刻汲取王滨案教训，结合行业特点完善对重点领域、关键岗位权力运行的监督制约”。

王滨曾任中国人寿保险（集团）公司党委书记、董事长，2022年1月8日被查。

据悉，本轮金融巡视始于去年9月底，截至10月12日，十九届中央第八轮巡视的15个巡视组完成对中国人民银行、中国银保监会、中国证监会等25家金融单位的巡视进驻工作。15个中央巡视组在被巡视单位工作2个月左右，巡视组受理信访时间2021年12月15日截止。

据统计，这一轮金融巡视期间，共有17名被巡视的金融单位的高管落马，涉及央行、工行、农行、建行、中行、国开行、农发行、光大银行、银保监会、证监会等10家被巡视单位，最先落马的是工商银行广东分行原副行长陆锦文，去年9月27日被查。最后落马的是中国农业发展银行巡视办原主任贾楞，12月23日被查。

中央金融巡视结束后，今年以来，金融领域的反腐败工作继续深入推进，已有4名金融“蛀虫”被查，包括民银行机关服务中心原主任牟善刚， 光大银行原党委副书记、副行长张华宇，中国进出口银行北京分行行长李莅，人民银行昆明中心支行原行长杨小平。

此外，中央巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

附：25家金融单位“问题清单”

央行

1、坚持和加强党的领导有不足，贯彻落实高层关于金融工作的重要论述不够系统深入，发挥金融管理牵头抓总作用不够充分；

2、引导金融机构提供金融惠民服务与群众期待还有差距，破解民营和小微企业融资难题、引导督促金融机构服务国家战略还需加强；

3、统筹协调抓落实有欠缺，重点领域的金融风险治理存在薄弱环节；推进深化金融改革成效不够明显，金融法治建设较为滞后；

4、落实全面从严治党“两个责任”不够到位，廉洁风险防控存在不足，纠治“四四风”不够深入，严的氛围没有形成；

5、领导班子自身建设有短板，干部人才队伍建设有差距，干部离职管理不够规范，基层党组织建设不够扎实；

6、落实巡视、审计等监督发现问题整改不够有力。

银保监会

1、政治站位不够高，坚守“监管姓监”定位不够，从政治上看监管工作有差差距；

2、统筹推动金融工作“三项任务”不够到位，政策供给不够精准，引导金融资源服务国家战略有欠缺；

3、防范化解金融风险存在差距，监管能力不足；推动银行业保险业改革发展顶层设计不足，与有关部门监管协同不够，指导地方金融监管不够到位；

4、落实全面从严治党“两个责任”有差距，严的氛围没有形成，对下级领导班子和“一把手”监督管理不够有力，一些重要岗位和关键环节存在廉洁风险，系统中利用监管权谋私问题多发，政商“旋转门”问题比较突出，“四风”问题禁而未绝；

5、落实新时代党的组织路线有短板，领导班子建设存在薄弱环节，统筹谋划干部人才队伍建设不够有力，抓基层党组织建设不够；对巡视发现的问题整改不够到位。

证监会

1、对中国特色现代资本市场的政治属性和规律把握有差距，政治建设有短板，服务实体经济有不足，防控金融风险担当不够，对上市公司违规违法行为日常防范监管不够有力，落实全面深化改革有差距，推进注册制改革的措施不够完善，资本市场法规制度不够完备；

2、履行全面从严治党“两个责任”不扎实，压力传导不到位，严的氛围没有形成，重点领域和关键岗位存在廉洁风险，政商“旋转门”问题比较突出，违反中央八项规定精神问题仍有发生；

3、落实新时代党的组织路线有差距，领导班子和干部人才队伍建设有短板，党建工作存在薄弱环节，落实巡视等整改主体责任不够扎实。

外汇管理局

1、构建与新发展格局相适应的外汇管理体制机制存在差距；

2、服务实体经济实效有不足，满足人民群众多样化外汇需求、服务企业跨境贸易便利化有欠缺；防范化解外汇领域风险隐患存在薄弱环节，推动外汇领域域改革开放不够有力；

3、推进外汇领域全面从严治党不够深入，严的氛围没有形成，廉洁风险防控制度笼子不够严密，形式主义、官僚主义问题依然存在；

4、领导班子建设、干部人才队伍建设与新时代外汇管理需要有差距，基层党组织建设不够扎实；

5、落实巡视、审计等监督发现问题整改责任不够到位。

上交所

1、坚持和加强党的领导不够有力，政治敏感性不够强，落实资本市场人民性要求有差距，对部分违规行为监管和整治不够有力，服务国家重大战略不到位，支持上海国际金融中心建设有差距，推动提高上市公司质量存在不足，落实防范化解风险责任存在差距；

2、深化改革的政治担当不够强，科创板并试点注册制改革有差距；

3、落实全面从严治党“两个责任”不到位，严的氛围没有形成，重点领域存在在廉洁风险，整治形式主义、官僚主义问题不够彻底，“过紧日子”理念树得不够牢；

4、领导班子自身建设还有不足，选人用人政治把关和干部日常监督管理不够严格，落实党建工作责任制不够到位；

5、落实整改主体责任不够有力，举一反三整改不够彻底，部分问题整改不到位。

深交所

1、落实中央决策部署不够坚决；

2、服务实体经济有差距，对上市公司监管不够有力，防范化解风险不够有力，深化改革和完善内部治理有差距；

3、落实全面从严治党“两个责任”不够到位，严的氛围没有形成，对员工公权力意识、“亲”“清”关系教育引导不足，重点领域和关键岗位存在廉洁风险，违反中央八项规定精神问题时有发生；

4、落实新时代党的组织路线有差距，领导班子自身建设有弱项，干部人才队队伍建设有短板，基层党组织建设不够扎实；

5、整改落实不够到位，有的问题整改不彻底。

中投公司

1、没有准确把握中投公司“三项职责”在新发展阶段的新内涵；

2、政治意识不够强，对直管企业政治引领不够，服务国家战略有差距，支持持实体经济发展不够有力，落实“六稳”“六保”任务不扎实；

3、落实防范化解金融风险政治责任不够到位；

4、深化体制机制改革行动迟缓，推动党的领导融入公司治理不到位，内部治管理机制不健全；

5、落实全面从严治党“两个责任”有差距，压力传导不够实，投资等重点领哉域存在廉洁风险，纠治“四风”不彻底，严的氛围没有形成；

6、领导班子自身建设有差距，选人用人和干部队伍建设问题较多，基层党组组织建设有差距；落实巡视、审计等监督发现问题整改不够有力。

中信集团

1、坚持和加强党的领导有差距，用党的创新理论指导谋划集团发展还不到位，发展战略不够清晰，主责主业不够聚焦，金融服务实体经济不够有力，防范化解风险不够及时有力，推进混合所有制改革有差距，优化公司治理结构不不到位；

2、履行全面从严治党“两个责任”不够到位，压力传导层层递减，严的氛围没没有形成，重点领域、重要岗位廉洁问题和违反中央八项规定精神问题时有发发生；

3、贯彻新时代党的组织路线不够深入，领导班子自身建设存在薄弱环节，干干部队伍建设缺乏统筹，人才工作比较薄弱，基层党组织建设不够扎实；

4、持续深化中央巡视、审计整改韧劲不足，长效机制不够健全。

光大集团

1、践行以人民为中心的发展理念不够到位，推动金融板块回归本源、专注主主业还有不足，服务实体经济和国家重大发展战略存在薄弱环节，防范化解重重大风险隐患存在差距，落实深化改革要求不够到位，内部治理体系有短板；

2、履行全面从严治党“两个责任”有差距，责任压力传导不够，严的氛围没有形成，重点领域和关键岗位廉洁风险较高，形式主义、官僚主义问题比较突出，部分直管企业违反中央八项规定精神问题屡禁不止；

3、领导班子担当作为有不足，攻坚克难意识不强，选人用人和干部人才队伍建设还有差距，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分；

4、整改主体责任落实不够有力，个别问题整改不到位。

国家开发银行

1、履行开发性金融机构职责有差距，服务国家战略和实体经济质效不高，防防范金融风险不够有力，深化金融改革不到位，治理体系和治理能力有短板；

2、落实全面从严治党“两个责任”不到位，正风肃纪的紧迫感和责任担当不不足，严的氛围没有形成，信贷领域廉洁风险集中，违反中央八项规定精神和“四风”问题较为突出；

3、落实新时代党的组织路线有差距，领导班子自身建设存在薄弱环节，干部部人才队伍建设不够规范，基层党建工作有虚化弱化现象；

4、持续推进整改不够坚决，一些问题整改不够到位。

中国农业发展银行

1、履行政策性金融职责不够到位，服务乡村振兴、粮食安全、区域发展战略略等不够主动，风险防控机制不够完善，改革攻坚韧劲不足，基层管理相对薄弱；

2、落实全面从严治党“两个责任”不够到位，压力传导层层递减，严的氛围没没有形成，重点领域存在廉洁风险，“四风”问题屡禁不止；

3、贯彻新时代党的组织路线不够到位，领导班子自身建设有不足，干部人才才队伍建设存在薄弱环节，基层党组织政治功能发挥不充分；落实整改主体责任不够扎实，有的整改不够到位。

进出口银行

1、坚守政策性金融定位不够，聚焦主责主业不够；

2、防范化解金融风险意识和管控处置能力还有不足，有的风险防控工作不够到位；

3、深化金融改革存在短板，推进改革任务不够有力，内部治理机制不够健全；

4、落实全面从严治党战略部署还有差距，严的氛围没有形成，违规发放贷款等问题仍然存在，一些重点领域存在廉洁风险，顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生；

5、领导班子建设存在薄弱环节，执行民主集中制不够到位，干部队伍建设统筹谋划不够，日常管理监督存在短板；

6、落实党建工作责任制不够到位，基层党组织政治功能发挥不够充分；

7、整改实效不够强，长效机制不够健全。

中国银行

1、对中国银行在党和国家工作大局中的职责定位把握不够精准，服务实体经经济尚有短板，支持国家高水平开放效能不够充分，防控金融风险能力有待提提升，深化金融改革不够有力；

2、落实全面从严治党“两个责任”不够紧实，压力传导层层递减，严的氛围没没有形成，权力运行监督制约机制不够完善，信贷、不良资产处置、集中采购购等重点领域廉洁风险防控不够到位，“四风”问题仍然存在；

3、落实新时代党的组织路线还有不足，党委领导班子自身建设有待加强，干干部人才队伍建设存在短板，基层党建还有弱项；

4、落实整改责任存在差距，长效机制不够健全，一些问题整改不够扎实。

中国工商银行

1、对于如何结合实际做优做强、实现高质量发展的路径研究不够；

2、服务实体经济有短板，支持制造强国建设等国家战略有差距，发展普惠鑫金融力度不够大；

3、防范化解金融风险还有差距，统筹发展和安全不够到位；

4、、深化金融改革和完善内部治理不够有力，党的领导融入公司治理不够；党委履行全面从严治党主体责任不够到位，层层传导压力不够，信贷等重点领域领域和关键岗位存在廉洁风险，作风建设不到位，形式主义、官僚主义问题题依然存在，严的氛围没有形成；

5、领导班子自身建设有差距，选人用人和干部人才队伍建设有短板，部分基基层组织党建工作比较薄弱；

6、巡视、审计等监督发现问题整改不够到位。

中国农业银行

1、对在新发展阶段如何结合职责服务乡村振兴和高质量发展的研究谋划不不够，支持国家战略和实体经济有弱项；

2、对金融风险阶段性特征认识不深刻，防范化解金融风险不够到位；

3、深化金融改革和完善内部治理有欠缺，党的领导融入公司治理全过程不不够；

4、推动全面从严治党向纵深发展不够有力，信贷等重点领域和关键岗位存在在廉洁风险，违反中央八项规定精神问题仍然比较突出，严的氛围没有形成；

5、领导班子自身建设和选人用人、干部人才队伍建设存在短板，基层党组织织建设不够到位；

6、巡视、审计等监督发现问题整改有差距。

中国建设银行

1、服务实体经济和国家建设存在弱项，防控金融风险工作仍需加强，深化金金融改革和完善内部治理还有不足，参与国际竞争能力有待增强；落实全面从从严治党要求不够扎实，“两个责任”履行不够得力，严的氛围没有形成，对

下级“一把手”管理监督不够严格，信贷、集中采购、新兴业务等重点领域存在在廉洁洁风险，违反中央八项规定精神问题依然存在；

2、落实新时代党的组织路线不够严实，党委领导班子整体功能有待提升，干部人才队伍建设存在短板，基层党建比较薄弱；

3、整改责任没有压实，长效机制不够健全，有的问题整改不够到位。

交通银行

1、发挥国有大行作用不够，发展战略不够清晰；

2、支持制造强国建设不够有力，服务国家战略投入不足，防范化解金融风险险存在薄弱环节，深化改革动力不足，服务上海国际金融中心建设还有短板，推动内部治理体系和治理能力现代化有差距；

3、落实全面从严治党“两个责任”不到位，严的氛围没有形成，对下级单位“一一把手”和领导班子成员管理不严，重点领域存在廉洁风险，违反中央八项规定精神问题比较突出；

4、落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设统筹谋划不够，执行干部部选任程序不够严格，抓基层党建不实；

5、对巡视和审计指出的部分问题整改不到位，有的边改边犯。

中国出口信用保险公司

1、履行政策性保险职能责任还有差距；

2、服务国家战略和为实体经济发展提供政策性保障不够到位，保险产品创新新不够，服务小微企业能力还有不足；

3、风险防控体系不够健全，项目风险研判、应急处置不够到位；

4、改革重点难点任务推动不够有力；落实全面从严治党“两个责任”还有差差距，层层传导压力不够到位，严的氛围没有形成，一些重点领域和关键环节存存在廉洁风险，“四风”问题整治不够有力，违反中央八项规定精神问题仍有生发生；

5、领导班子建设存在薄弱环节，干部选拔任用制度执行不够规范；

6、抓基层党建责任落实不够到位，党建与业务工作融合不够；

7、对巡视等监督发现的部分问题整改不够有力。

中国人保集团

1、履职的政治担当不够强，对国有保险企业的政治性和人民性认识不够深深刻，“人民保险”示范范引领作用发挥还不充分，把握中国特色保险事业发展规律有不足；

2、服务实体经济不够扎实，发挥风险保障功能有差距，服务国家重大战略有有短板，坚持惠民导向、服务中小微企业不够有力；

3、防范化解金融风险不够到位，统筹发展与安全能力不强；深化改革不到到位，治理体系和治理能力建设有不足；

4、落实全面从严治党主体责任、监督责任有差距，严的氛围没有形成，重点领域和关键岗位存在廉洁风险，“四风”问题时有发生；

5、领导班子建设有不足，选人用人工作有差距，基层党组织建设不够有力；

6、落实巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底。

中国人寿集团

1、服务“国之大者”的主动性和创造性不够强，对把握新时代保险工作规律、推进高质量发展缺乏深入思考，中国特色保险的政治性和人民性体现不充分，满足人民群众多样化保险需求有短板；

2、服务实体经济和国家战略有欠缺，发展普惠金融支持民营和小微企业有不不足；

3、防范化解金融风险不够到位，深化改革和完善内部治理有不足；落实全面面从严治党“两个责任”有差距，党委原主要负责人自我要求不严，党委层层传传导压力不到位，严的氛围没有形成，重点领域和关键岗位存在廉洁风险，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止；

4、贯彻新时代党的组织路线不到位，领导班子和人才队伍建设问题突出，基层党组织建设有短板；

5、落实巡视、审计等监督发现问题整改不够到位。

中国太平保险集团

1、坚守初心使命和历史传承不够到位，服务经济社会发展有差距；回归保险险本源不够坚决，服务国家重大战略不够到位，发展普惠金融、保障社会民生成成效不明显，防范化解重大风险不够有力，党的领导融入公司治理有不足；

2、落实全面从严治党“两个责任”不够到位，压力传导不到底，严的氛围没有有形成，投资业务、承保业务、招标采购等重点领域和关键岗位存在廉洁风风险，形式主义、官僚主义问题不同程度存在；

3、落实新时代党的组织路线不够有力，领导班子建设有短板，干部人才队伍伍建设有差距，基层党建工作存在薄弱环节；

4、推进整改不够扎实，有的问题整改不够到位。

华融资产

1、结合赖小民案件反思不够深入，肃清影响不够彻底，追责定责不够到位；

2、结合“三新一高”深入研究公司发展定位不够，不良资产处置业务弱化，完完善内控机制有差距，党的领导融入公司治理有欠缺，“三重一大”决策制度执执行不到位，防范化解风险不够有力；

3、落实全面从严治党“两个责任”不到位，管党治党宽松软，项目尽调、资产产评估等重点领域和关键环节存在廉洁风险，公司纪委自身建设有差距，违反反中央八项规定精神问题仍有发生，严的氛围没有形成；

4、落实新时代党的组织路线不够到位，领导班子建设有不足，干部人才队伍建设和选人用人有差距，基层党组织建设不到位。

信达资产

1、聚焦主责主业有偏差，服务实体经济有差距，防范化解金融风险不够到到位，深化改革和内部治理不足；

2、履行全面从严治党“两个责任”不够有力，严的氛围没有形成，对下级单位位领导班子成员监督不够严格，重点领域存在廉洁风险，作风建设有差距，违违反中央八项规定精神问题时有发生；

3、落实新时代党的组织路线有差距，领导班子自身建设有欠缺，选人用人导导向存在偏差，干部队伍建设统筹谋划不足，党建工作基础薄弱；

4、对审计整改重视不够，检查督促不到位。

长城资产

1、落实中央关于金融工作决策部署不够深入，汲取赖小民案件教训有差距，结合实际举一反三不到位；

2、结合“三新一高”研究公司在党和国家工作大局中的定位不够，不良资产处处置主业弱化，防范化解金融风险不够到位；

3、深化改革有差距，内部治理体系不够完善，党的领导融入公司治理有欠欠缺，内控合规管理存在薄弱环节；

4、落实“两个责任”不够到位，管党治党宽松软，项目尽调、估值、审批等关关键环节和重点岗位存在廉洁风险，公司纪委自身建设有差距，作风建设不严不实，严的氛围没有形成；

5、领导班子自身建设存在不足，选人用人问题较多，基层党组织建设不够到到位；对审计发现问题整改责任压得不实。

东方资产

1、聚焦主业定力不够，服务实体经济不够有力，风险防控不够到位，深化金金融改革和内部治理有差距；

2、落实全面从严治党“两个责任”不够有力，责任压力传导不到位，严的氛围围没有形成，对下级单位领导班子特别是“一把手”监督不够，重点领域存在廉廉洁风险，形式主义、官僚主义问题仍然存在，违反中央八项规定精神问题禁禁而不止；

3、落实新时代党的组织路线不够到位，领导班子自身建设有不足，党管干干部、党管人才原则落实不够到位，干部队伍建设统筹谋划不够，基层党组织建设建设薄弱；

4、党委抓整改持续用力不足，纪委监督整改不到位。

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